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保山市2019年1-4月经济运行分析
2019-06-04 14:31  

一、运行情况

(一)工业经济稳中有升。规模以上工业增加值增长14%,增速较1季度加快0.6个百分点、较上年同期回落1.3个百分点,高于全省3.3个百分点,全省排位提前2位居第8位。采矿业增长53%,制造业增长10%,电力热力生产供应业增长6.7%。全市28个行业中23个行业实现增长,其中电子设备制造、金属制品等行业增幅较大。规模企业实现营业收入119.5亿元,增长11.4%;实现利润11.4亿元,增长31.2%;实现利税16亿元,增长24.2%。

(二)投资增幅大幅回落。年内新开工项目50个,施工项目394个。规模以上固定资产投资增长0.9%,创多年来新低,增速分别较一季度、上年同期回落14个和26.4个百分点,低于全省4.9个百分点。从县区看,腾冲市增长25.2%,隆阳区增长2%,龙陵县增长5.6%,昌宁县下降7.2%,施甸县下降32%。从结构看,民间投资增长30.2%,工业投资下降26.7%。

(三)财政金融运行平稳。完成一般公共预算收入23.3亿元,增长12.3%,增速较1季度、上年同期分别加快7.7个和7.8个百分点。其中税收占65.2%,增长30.8%;非税收入占34.8%,下降11.3%。完成一般公共预算支出89.5亿元,增长16.8%,增速分别较1季度、上年同期回落0.4个和3.7个百分点。金融机构存款余额1093.2亿元,同比增长1.1%,较1季度加快0.4个百分点。金融机构贷款余额840.2亿元,同比增长15.8%,较1季度回落0.7个百分点。

(四)贸易延续良好态势。完成社会消费品零售总额78.8亿元,增长12%,增速较1季度持平,高于全省1.1个百分点,并列全省第1位。批发、零售、住宿、餐饮行业的销售营业收入分别增长34%、13.6%、14%和14.8%。完成进出口总额2.8亿美元,增长72.3%,增速高于上年同期35.9个百分点,高于全省62.2个百分点,位居全省第5位。

二、面临问题

(一)经济下行压力不减。1-4月监测的GDP基础指标中,财政八项支出、公路运输周转量、批发零售住宿餐饮业务收入等9项指标较1季度回落;建安工程投资、金融机构存贷余额等11项指标未达调度目标。投资、消费滞后时序进度10.7个和3个百分点,开发就业岗位、城镇新增就业人数同比分别下降27%、16%。

(二)工业稳走基础不牢。当前工业回升主要得益于小湾电力增长拉动,但年内小湾电站的不稳定因素较多。受市场影响,工业硅平均开炉数仅5台、同比减少9台,有色金属冶炼加工业下降28%,医药、纺织、农产品加工、化学制品制造等行业下降,57户规上企业亏损。预期投产的生产性项目较少,鑫隆电子、艾芮科技等企业短期内纳规入统的条件不够成熟。

(三)投资或将持续探底。全市补短板项目推进缓慢,增动力项目储备不足,招商引资落地项目较少。年内新开工项目个数仅占上年同期的26%、减少143个;施工项目资金到位率仅为38%,其中5000万元以上项目资金到位率46.1%,施工项目个数同比减少240个;停工半停工项目多达116个。

三、工作建议

(一)全力抓好目标责任落实。认真贯彻落实上级稳增长政策,尽快制发全市20条稳增长措施,力促政策措施尽早落地见效、及时发挥效益,全力稳增长、稳预期、稳态势。围绕全市一季度经济运行分析会议的部署和全市经济运行重点指标监测问效制度的要求,各县市区和各行业要及时制定月度调度计划,全面压实责任,细化工作措施,倒逼任务落实,推动经济逐月回升,力争上半年全市经济增长10.5%,确保实现“双过半”目标任务。

(二)全力遏止投资下滑态势。积极向上争取专项对口资金支持以及土地收储、棚改等专项债券额度,切实保障重大项目建设资金需求。全面盘活、整合政府性资产和资源,加强对重大项目的投资和运营保障。综合运用“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式、“1+5”共建共享等合作机制,引进社会资本参与重大项目建设,健全完善重点项目定期协调推进机制,强化重点项目对口挂包、问题交办、督办催办等措施,及时解决制约项目推进遇到的难题。尽快复工“两个万亩”生态恢复、年产2.5万吨高纯晶硅等停工半停工项目,加快推进7条高速公路、隆基二期6GW单晶硅棒等重点在建项目,开工建设保山坝水生态工程、坝区人居环境提升(二期)、“美丽县城”建设等一批重点项目。

(三)全力增强工业增长后劲。强化重点企业“一户一策”和问题清单管理服务,完善规模企业挂牌保护工作机制,及时帮助40余户生产异常企业复产达产,积极支持57户运营亏损企业开展产销对接,促使现有265户规模企业满负荷生产。全力扭转有色金属冶炼、纺织、农产品加工、医药、化学制品制造等行业下滑态势,不断扩大电力生产供应、矿选等行业增幅。狠抓园区招商,快速推动金石能源、格尔普恩、杰奥锌业等一批签约项目开工建设,有序推动在建项目如期竣工,及时投产入规。加大梦圆家居、汉强生物、泽元藻业、鸿鑫材料等13户企业的纳规培育。

(四)全力提升财政保障水平。不折不扣落实综合治税措施,努力用财政收入的“减法”换取市场活力和长远税源培育的“加法”。积极争取新增债券资金、置换债券资金支持,全力做好项目收益与融资自求平衡专项债券的项目筛选和申报发行;同时,加强税费征管,切实增加可用财力。优化财政支出结构,加大财政资金整合和统筹使用力度,全力保障脱贫攻坚、医疗卫生、教育、保障性住房等民生重点以及市委政府确定的重大工程。加快财政支出进度,确保中央和省预算内资金6月底前拨付进度达60%以上,努力提高资金使用效率。

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